Журнал «История: факты и символы»

Формы воздействия общественных организаций на функционирование механизмов региональной власти 1920-1930-х годов (На примере Центрально-Черноземной области)

Автор(ы): Меркулов П.А., Саран А.Ю.

В статье анализируются различные формы воздействия общественных организаций в СССР на партийно-государственные органы региональной власти в 1920-1930-е гг. В качестве примера рассматривается ситуация в Центрально-Черноземной области (ЦЧО), которая была образована в 1928 г. из расформированных Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской губерний. В 1934 г. ЦЧО была ликвидирована, разделившись на Воронежскую и Курскую области. Важную для власти функцию социальной индикации выполняла сама совокупность общественных организаций региона, при этом протестные настроения, приводившие к появлению повстанческих организаций, требовали от региональной власти немедленного реагирования. Ликвидацию последствий производили силовые органы, а вот органам политической власти для частичного устранения причин потребовалось корректировать политику, что было выполнено в ходе сплошной коллективизации через временное отступление весной 1930 г. На примере деятельности таких прогосударственных общественных организаций, как Общество бывших политкаторжан и ссыльных поселенцев, профсоюзы, комсомол, Союз воинствующих безбожников, демонстрируется взаимопроникновение общественных и государственных структур, в ходе которого руководство общественных структур включалось в партийно-государственную номенклатуру, а члены правящей коммунистической партии обязывались состоять в общественных организациях. Часть общественных организаций - «Автодор», ОСОАВИАХИМ, общество «Долой неграмотность», общество «Друг детей» и некоторые другие - прямо брали на себя функции государства в некоторых областях экономической или культурной жизни. Таким образом, в Центрально-Черноземной области в 1920-1930-е гг. общественные организации выступали как форма индикации социальных проблем для региональных властей, часть общественных структур проникала в структуры власти и участвовала в их деятельности на стадиях формирования и решения задач, а также контроля исполнения.

Ключевые слова
общественные организации; власть; ВКП(б); влияние; взаимовлияние; Центрально-Черноземная область; social public organizations; power; CPSU(b); influence; interference; Tsentralno-Chernozemnaya region