Оплата услуг Личный кабинет
Вход на сайт
  • Рус
  • Eng
  • 中文
ЕГУ им. И.А. Бунина

Журнал «История: факты и символы»

Выпуск №3 (12) (2017)

Оглавление выпуска

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ ПРАВЯЩЕЙ РКП(Б): ОПЫТ КОЛЛЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СТРУКТУРАМИ В КРИЗИСНЫЕ ПЕРИОДЫ ПЕРВЫХ ЛЕТ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

Автор(ы): Анфертьев И.А.

С приходом в октябре 1917 г. большевиков к власти многие решения как в партии, так и на государственном уровне, принимались с учетом рекомендаций различного рода комиссий, создаваемых в 1917-1930-е гг. правящей РКП(б)-ВКП(б). Однако изучению их деятельности уделено недостаточное внимание. Не в последнюю очередь это связано с тем, что многие из комиссий ЦК являлись временными, периоды их существования ограничивались иногда одним днем, неделей или месяцем, другие - существовали годами. Обычно комиссиям ЦК поручались дела государственной важности. В связи с тем, что учет создаваемых Политбюро ЦК, Оргбюро ЦК, Секретариата ЦК, Центральной контрольной комиссии (ЦКК) комиссий на первых порах практически отсутствовал, формирование их состава происходило иногда экспромтом из-за чрезвычайной обстановки в партии и в стране. За редким исключением проекты решений, выработанные комиссиями, сохранились до наших дней краткими и обезличенными, что устраивало руководителей правящей группы партийных деятелей, т.к. всегда можно было сослаться на то, что в том или другом неудачном или ошибочном постановлении виноваты не они, конкретные руководители, а та или другая комиссия, представившая им проект неверного в итоге решения. Определить общее количество созданных ЦК РКП(б)-ВКП(б) комиссий вряд ли удастся, т.к. их массовое появление обусловленообщим кризисным, в основном, состоянием органов советской власти, отсутствием в партии людей, имеющих организаторские навыки, не обладавших опытом государственного строительства в революционное и постреволюционное время, тем более на таких основаниях, как применение внеэкономических методов управления народным хозяйством, полная ликвидация частной собственности, национализация крупных и мелких предприятий, введение всеобщей трудовой повинности, вседозволенность силовых органов, создание и частая смена выборных советских органов всех уровней. Можно выявить некоторые характерные признаки формирования и деятельности комиссий правящей РКП(б)-ВКП(б). Среди них на первых порах преобладали сначала временные, а затем появились и постоянные, они разделялись по своему предназначению и составу на внутрипартийные; партийно-государственные; межведомственные; государственные. Общим для всех было одно - всесторонний партийный контроль над их деятельностью. Отсутствовала, за редким исключением, самостоятельность в работе комиссий, практически все более или менее серьезные решения обсуждались вышестоящими партийными органами, которые утверждали, вносили коррективы или отвергали предложенные членами комиссий решения.

Ключевые слова
РКП(б); ВКП(б); Политбюро ЦК; Оргбюро ЦК; Секретариат ЦК; комиссии ЦК РКП(б)-ВКП(б); советские органы; Центральная контрольная комиссия; (All-)Russian Communist Party (Bolsheviks); Political Bureau of the Central Committee; Organisational Bureau (Orgburo) of

THE COMMISSIONS RULING OF THE RCP(B): THE EXPERIENCE OF COLLECTIVE MANAGEMENT OF PUBLIC ENTITIES IN TIMES OF CRISIS THE FIRST YEARS OF SOVIET POWER

Author: Anfertiev I.А.

After the Bolsheviks coming to power in October 1917 many decisions in the party, and on the state level as well, were taken with a glance to various commissions created by the ruling RCP(b) in 1920s and 1930s. And yet their multifaceted activities were rarely taken into scientific consideration, probably, because the commissions under the Central Committee operated on a temporary basis mostly, some existing no longer than a day, a week or a month, other, however, continuing for years. The Central Committee commissions were often charged with matters of national importance. Institutionalized impromptu in an emergency situation, commissions under the Political Bureau, Secretariat of the Central Committee, and Central Control Commission remained at first virtually untracked. Except on occasions, extant draft decisions of the commissions were brief and depersonalized, which was fine with the leaders of the ruling party group as it allowed to redirect the blame of adopting an inauspicious or misguided resolution from a party leader personally to some commission or other that had provided the draft. Defining the overall number of commissions created by the Central Committee of the (A-)RCP(b) is hardly possible as they sprang up in mass in a situation of general crisis of the Soviet power, while good managers were scarce. None had any experience in state-building in a (post-)revolution circumstances, far less in state-building on the principles of complete liquidation of private property, nationalization of large and small enterprises, introduction of universal labour duty, all-permissive environment for law-enforcement agencies, creation and rapid rotation of Soviet agencies of all levels. Drawing on archival sources and after a careful review of contemporary scholarship the author identifies some characteristics of formation and activities of the commissions under the ruling (A-)RCP(b). At first there was a dominance of temporary commissions, then there appeared some permanent ones, these latter were divided into intraparty, party-state, interdepartmental and state according to their purpose and stuff structure. One thing was constant: all-round party control over their activities. There was almost no independent activity in the commissions as all marginally serious decisions were to be discussed previously in the higher party organs that approved, edited or rejected the actions proposed by the members of the commissions.

Список литературы

  1. Бажанов Б. Воспоминания бывшего секретаря Сталина. М.: СОФИНТА; ИНФОДИЗАЙН, 1990. 320 с.

  2. Бочкарева И.Б. Туркестанская комиссия ВЦИК и национальный вопрос в ТуркАССР (1920 г.) // Известия Алтайского государственного университета. 2016. № 2. С. 43-47.

  3. Горбачев И.В. К 140-летию со дня рождения председателя комиссии ГОЭЛРО Г.М. Кржижановского //Вестник Всероссийского научно-исследовательского института электрификации сельского хозяйства. 2012. Т. 2. № 7. С. 8-11.

  4. Доровикова С.В., Суслов А.Б. Материалы партийных комиссий 1920-х гг. как источник // Вестник Ассоциации студентов и аспирантов исторического факультета Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета. Серия. STADIA HISTORIKAJENIUM. 2011. № 1. С. 41-44.

  5. Картунова А.И. Итоги и выводы двух комиссий Политбюро ЦК ВКП(б) по вопросам китайской политики (1926 г.) //Китай на пути к возрождению.М.: Форум,2014.С.418-432.

  6. Кондратьев Ю.В. Вопрос о губернских административных комиссиях в период проведения волостной реформы 1920-х годов // Успехи современной науки. 2016. Т. 10. № 12. С. 29-31.

  7. Кочетова А.С. Формирование и деятельность комиссии по вопросам религиозных культов при президиуме ВЦИК-ЦИК СССР // Вестник архивиста. 2012. № 1. С.130-137.

  8. Красильников С.А. Комиссия Политбюро ЦК ВКП(б) по подготовке и проведению Шахтинского процесса 1928 г. // Гуманитарные науки в Сибири. 2010. № 4. С. 46-51.

  9. Кубасов А.Л. Мартын Янович Лацис как историк Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение: вопросы теории и практики. 2012. № 2. С. 104-108.

  10. Левшин К.В. Деятельность Петроградской губернской комиссии по борьбе с дезертирством в 1919-1921 гг. // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 2. История. 2011. № 4. С. 82-87.

  11. Ломов В.С. Военно-следственная комиссия Петроградского ВРК // Известия высших учебных заведений. Серия. Правоведение. 1978. № 6. С. 108-111.

  12. Поляков В.А. Комиссия М.И. Калинина: из истории государственной помощи голодающим (1921 г.) // Новый исторический вестник. 2007. № 16. С. 119-133.

  13. РГАСПИ (Российский государственный архив социально-политической истории). Ф. 17. Оп. 3. Д. 14.

  14. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 26.

  15. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 54.

  16. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 55.

  17. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 56.

  18. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 58.

  19. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 62.

  20. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 63.

  21. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 64.

  22. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 65.

  23. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 67.

  24. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 68.

  25. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 69.

  26. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 73.

  27. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 74.

  28. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 77.

  29. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 78.

  30. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 79.

  31. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 81.

  32. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 82.

  33. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 84.

  34. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 97.

  35. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 98.

  36. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 100.

  37. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 104.

  38. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 127.

  39. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 128.

  40. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 130.

  41. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 143.

  42. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 192.

  43. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 217.

  44. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 238.

  45. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 255.

  46. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 294.

  47. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 531.

  48. 48. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 164.

  49. Упоров И.В. Статус и компетенции чрезвычайных комиссий в Советской России (1918-1922 гг.) // SCIENCE TIME. 2016. № 10. С. 395-403.

  50. Чудакова М.С. Роль чрезвычайных комиссий в борьбе с дезертирами (1918-1920 гг.) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение: вопросы теории и практики. 2012. № 3-1. С. 191-196.

Психология образования в поликультурном пространстве Филоlogos История: факты и символы Агропромышленные технологии Центральной Росси Молодежная наука: тенденции развития Continuum. Математика. Информатика. Образование Вопросы отраслевой экономики Вопросы государства и права