Журнал «История: факты и символы»

Выпуск №4 (29) (2021)

УДК 94(470)
DOI 10.24888/2410-4205-2021-29-4-125-133

«ЗАПРЕТИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ» ПЕТРА I В КОНТЕКСТЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ РАННЕГО НОВОГО ВРЕМЕНИ

Автор(ы): Редин Д. А.

В 1713-1721 г. Петр I издает серию взаимосвязанных и взаимодополняющих указов, направленных на пресечение коррупции. В делопроизводственной документации тех лет они именовались «запретительными». Одновременно с этим царь предпринимает энергичные организационные меры, призванные обеспечить практическую реализацию этого законодательства. Автор задается вопросом, почему именно в эти годы монарх разворачивает беспрецедентную борьбу с коррупцией. Ответ видится в том, что это законодательство было вызвано серьезными изменениями в экономике России, породившими масштабную и системную экономическую преступность. Прежде всего, эти изменения произошли в сфере финансов и налогов. Они были связаны с насыщением национальной экономики деньгами, переводом большей части налогов и сборов в денежную форму, широкой практикой государственных закупок. Интенсификация денежных потоков при слабом контроле со стороны государства, открывшийся доступ к казенным средствам со стороны как чиновничества, так и частных лиц привели к резкому росту криминализации экономики. «Запретительные» указы Петра стали, таким образом, не только реакцией, но и важным индикатором перемен экономического характера; обозначили коррупцию как впервые возникшую системную угрозу интересам государства.

PROHIBITATIVE DECREES" OF PETER I IN THE CONTEXT OF THE RUSSIAN ECONOMY OF EARLY MODERN TIME

Author: Redin D. A.

In 1713-1721 Peter the Great issues a series of interrelated and complementary decrees aimed at the curbing of corruption. In the office documentation of those years, they were called “prohibitive”. At the same time, the tsar is taking energetic organizational measures designed to ensure the practical implementation of this legislation. The author wonders why it is during these years that the monarch is launching an unprecedented fight against corruption. The answer is seen in the fact that this legislation was caused by serious changes in the Russian economy, which gave rise to large-scale and systemic economic crime. First of all, these changes have occurred in the field of finance and taxes. They were associated with the saturation of the national economy with money, the transfer of most of the taxes and fees into monetary form, and the widespread practice of public procurement. The intensification of cash flows with weak control by the state, the access to state funds opened by both officials and private individuals led to a sharp increase in the criminalization of the economy. Thus, Peter's “prohibitive” decrees became not only a reaction, but also an important indicator of economic changes; they designated corruption as a systemic threat to the interests of the state for the first time.

Список литературы

Акишин, М. О., Шашков, А. Т. (1998). Фискальный гнет петровской эпохи и сибирское крестьянство (к вопросу о достоверности переписей конца XVII - начала XVIII в.) // История русской духовной культуры в рукописном наследии XVI-XX вв. Новосибирск: Наука; Сиб. предприятие. С. 96-111.
Волкова, Н. М. (2013). Эволюция взглядов на юридическую характеристику экономических преступлений // Образование и право. № 7 (47). С. 142-149.
Государственный архив Свердловской области (ГАСО). Ф. 24. Оп. 12. Д. 2. Л. 57-57 об.
Голикова, Н. Б. (1963). Восстание крестьян ишимских слобод в 1714 г. (из истории классовой борьбы сибирского крестьянства) // Вестник МГУ. Сер. 8. История. № 3. С. 58-64.
Долгова, А. И. (2013). Криминология: учебник. М.: Норма: Инфра-М. 1007 с.
Кузнецов, А. П. (2017). Экономическое преступление и экономическая преступность: соотношение понятий // Вестник Нижегородской академии МВД России. № 3 (39). С. 235-239.
Мамсик. Т. С. (2013). Экспедиция И. Д. Бухольца и «восстание» ишимских крестьян 1714 г. // Гуманитарные науки в Сибири. № 2. С. 20-24.
Муравьева Л. А. (2007). Денежная реформа Петра Первого // Деньги и кредит. № 1. С. 63-71.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. ПСЗ-I. Т. V. № 2673.
10. ПСЗ-I. Т. V. № 2707.
11. ПСЗ-I. Т. V. № 2871.
12. ПСЗ-I. Т. V. № 2877.
13. ПСЗ-I. Т. V. № 3081.
14. ПСЗ-I. Т. V. № 3298.
15. ПСЗ-I. Т. VI. № 3601.
16. ПСЗ-I. Т. VI. № 3756.
Российский государственный архив древних актов (РГАДА). Ф. 214. Оп. 5. Д. 2640. Л. 82, 83 об.
РГАДА. Ф. 248. Кн. 17. Вклейка между Л. 18-20, 97.
РГАДА. Ф. 340. Оп. 1, ч. 1. Д. 59. Л. 385.
РГАДА. Ф. 1113. Оп. 1. Д. 28. Л. 814-815.
Редин, Д. А. (2007). Административные структуры и бюрократия Урала в эпоху петровских реформ (западные уезды Сибирской губернии в 1711-1727 гг.). Екатеринбург: Волот. 608 с.
Редин, Д. А. (2020). Канцелярия подрядных дел (к истории законодательно-административного регулирования государственных закупок в России петровского времени) // Вестник государственного и муниципального управления. № 3 (37). С. 131-144.
Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 4: Законодательство периода становления абсолютизма / Отв. ред. А. Г. Маньков. В 9 т. / Под общ. ред. О. И. Чистякова. М.: Юридическая литература, 1986. 512 с.
Серов, Д. О. (2007). Администрация Петра I. М.: ОГИ. 288 с.
Серов, Д. О. (2012). Фискальская служба и прокуратура России в первой трети XVIII в. Saarbrücken: Palmarium Academic Publishing. 449 с.
Серов, Д. О. (2019). Противодействие коррупции: опыт Петра I // Юридический мир. № 9 (273). С. 27-35.
Шулькова, Н. Н. (2004). Преобразования денежной системы России конца XVII - начала XVIII в. Реформа Петра I // Денежные реформы в России: история и современность. М.: Древлехранилище. С. 37-41.
Яни, П. С. (1997). Экономические и служебные преступления. М.: Бизнес-школа «Интел-синтез». 201 с.